Nel passato la direzione dell'
organizzazione dell'
impresa si identificava con l'
imprenditore, cioè con colui che univa alla proprietà o al controllo del
capitale la capacità di organizzare gli altri
fattori produttivi e, in molti casi, l'ulteriore capacità di introdurre innovazioni (SCHUMPETER). A seguito dell'ascesa della moderna
società per azioni, della comparsa di nuovi metodi di
organizzazione aziendale (
management), richiesti dalla tecnologia e dalle stesse dimensioni dell'
impresa, nonché dalla perdita del controllo dell'
impresa da parte del proprietario del
capitale, l'
imprenditore non esiste più come persona singola nell'
impresa industriale matura.
Nelle grandi S.p.A. contemporanee, come sostiene GALBRAITH, le decisioni al vertice dell'
impresa non sono il
prodotto dei singoli, ma dei gruppi. La necessità di questo potere decisionale di gruppo discende dal fatto che nell'
impresa moderna un gran numero di decisioni, e tutte quelle di rilievo, si basano su informazioni e sul contributo culturale di più persone. Di regola, si basano su conoscenze specializzate scientifiche e tecniche, su esperienze accumulate, sul senso artistico e sull'intuito di molte persone. Si può dire che l'effettivo potere decisionale è localizzato nello « staff » dei tecnici, dei programmatori e degli altri esperti di cui si avvalgono i dirigenti per le loro decisioni finali. « Questo scrive Galbraith non il consiglio di amministrazione, è l'intelligenza direttiva, il
cervello dell'
impresa. Manca un nome per tutti i partecipanti alle decisioni di gruppo o per l'
organizzazione cui danno luogo. Propongo di chiamare questa
organizzazione « tecnostruttura » ». Nella sua azione la tecnostruttura fa sì che la pianificazione, e non
il mercato, sia lo strumento con cui l'
impresa agisce e si espande.
Essa non tende necessariamente al massimo
profitto, ma a massimizzare il fatturato considerando un
profitto sufficiente ad accontentare gli azionisti ed a finanziare l'espansione. In questo quadro il consumatore non è più l'arbitro del
mercato, secondo l'insegnamento della teoria neo-classica, ma un elemento da pianificare con lo studio della sua psicologia lo studio della sua psicologia e con il condizionamento derivante dal tenore di vita raggiunto. Anche i sindacati finiscono per essere integrati nel sistema per il semplice motivo che i lavoratori sono consumatori influenzati dal «modello » imposto dalla tecnostruttura. Mentre
lo Stato, se da un lato dovrebbe neutralizzare il potere economico, in pratica può solo regolare la « domanda aggregata » (con lo strumento fiscale e monetario) al fine di assicurare un soddisfacente tasso di sviluppo del reddito nazionale. Secondo Galbraith, questa sarebbe una tendenza oggettiva dei sistemi industriali avanzati, qualunque sia la loro organizzazione politico-economica.
