Il sistema bancario del nostro Paese ha carattere pubblicstico e si fonda sul principio della specializzazione del credito. Al centro del sistema che è paragonabile ad un sistema planetario c'è la Banca d'Italia che occupa il posto del sole, mentre le altre banche possono considerarsi i pianeti. Per tale motivo la Banca d'Italia viene indicata anche con il termine di banca centrale o banca delle banche.
I due principi fondamentali che caratterizzano il sitema bancario italiano sono i seguenti:
a)Carattere pubblicistico.
secondo la legge bancaria del 1936 che tuttora regola il nostro ordinamento bancario, << la raccolta del risparmio Stati tra il pubblico sotto qualsiasi forma e l'esercizio del credito sono funzioni di interesse pubblico >>. Questo principio giustifica il controllo delle autorità pubbliche (denominate autorità monetarie) sulla costituzione delle banche e degli altri intermediari finanziari in generale, nonchè sulla gestione dell'attività creditizia.
b)Specializzazione bancaria
Dopo l'esperienza negativa della crisi economica degli anni Trenta che portò ad un'azione di salvataggio delle banche mise operanti in Italia, nell'ordinamento del nostro sistema bancario fu introdotta la netta separazione fra l'esercizio del credito a breve termine fino a 18 mesi) riservato alle banche di credito ordinario, e l'esercizio del credito a medio-lungo termine di competenza degli Istituti di credito speciale (o istituti speciali di credito come anche vengono denominati).
Vediamo brevemente quali sono le funzioni delle autorità monetarie in senso stretto, prescindendo cioè dall'organo generale della programmazione economica (CIPE).
a) Comitato interminestrale per il credito e il risparmio (CICR).
Questo organo è costituito nel 1947 ed è formato da alcuni membri designati dal governo e dal governatore della Banca d'Italia, il quale ne assume la presidenza. Al Cicr spetta << l'alta vigilanza in materia di tutela del risparmio; in materia di esercizio della funzione creditizia e in materia valutaria >>. Il comitato determina l'indirizzo politico in materia di credito e le sue deliberazioni costituiscono le principali direttive per l'azione della Banca d'Italia e della Tesoreria dello Stato. In particolare, ricordiamo che spetta al Cicr il compito di indirizzare le operazioni di credito delle benche verso quei settori economici che si ritiene opportuno incentivare dell'intera economia.
b Ministero del Tesoro
Questo organo politico oltre a sovrintendere ai compiti di governo e di gestione della spesa pubblica, svolge una funzione di indirizzo politico e di controllo generale sulla Banca d'Italia.
c) Banca d'Italia
Oltre ad essere, come sappiamo, l'unica banca di emissione del nostro Paese, la Banca d'Italia quale organo tecnico di vigilanza per delega del Cicr e del Ministero del Tesoro esercita il controllo sull'intero sistema creditizio italiano.
Essa ha pertanto il potere di disporre ispezioni presso le banche prendendo visione dei bilanci e degli altri documenti contabili. inoltre impartisce direttive di carattere generale su tutte le operazioni e i servizi bancari.
La Banca d'Italia è l'organo piu' importante del nostro sistema monetario e bancario di cui è il supremo regolatore..
